Abstract This article analyses the actions of the World Bank in Brazil from 1990 to 2020. For this, it uses an assessment of the loan portfolio in order to map the purposes funding was used for, measure the weight of the federative spheres as borrowers, understand the reasons which led the Bank to increasingly lend to subnational entities and, finally, to identify the governments which most took out loans and relate them to political parties in power. Also discussed are the ways the Bank acted, and it is argued that loans have a low weight in the Brazilian economy, but function as vehicles to spread ideas, norms and practices which governments should adopt, and how to do so, in questions of public policies. The paper highlights the high relative weight of adjustment loans and shows that, when in government, parties from the center-right tend to resort more to loans of this type than parties of the left.

Resumo Este artigo analisa a atuação do Banco Mundial no Brasil de 1990 a 2020. Para tanto, realiza uma avaliação da carteira de empréstimos, a fim de mapear para quais finalidades o financiamento foi destinado, mensurar o peso dos entes federativos como mutuários, entender as razões que levaram o Banco a emprestar cada vez mais para esferas subnacionais e, por fim, identificar os governos que mais tomaram empréstimos e relacioná-los aos partidos políticos no poder. O artigo também discute as formas de atuação do Banco, argumentando que os empréstimos têm baixo peso na economia brasileira, mas funcionam como veículos para difundir ideias, normas e práticas sobre o que os governos devem fazer, e como, em matéria de políticas públicas. O trabalho mostra o alto peso relativo dos empréstimos de ajuste e evidencia que os partidos do centro à direita, quando no governo, tenderam a recorrer mais a empréstimos desse tipo do que partidos à esquerda.

Resumo O artigo discute a agenda educacional do Banco Mundial em perspectiva histórica, questionando se ela sofreu alguma mudança devido à eclosão da contaminação pelo novo coronavírus (Sars-cov2) em escala global, responsável pela pandemia da doença denominada Covid-19. Com base na documentação da própria instituição e tomando como referência o caso brasileiro, argumenta-se que não houve mudança no seu caráter neoliberal, vigente desde a década de 1980. Ao mesmo tempo em que o Banco apoia as medidas de urgência tomadas pelos governos dos países em desenvolvimento (clientes da instituição) para amenizar os impactos da pandemia – o que necessariamente leva ao aumento do gasto público –, a instituição continua a condicionar a liberação de recursos em troca da adoção de políticas neoliberais, além de manter a primazia normativa do ajuste fiscal como base da ação dos governos desses países no pós-pandemia. Inicialmente, o artigo apresenta e problematiza as diferentes atividades realizadas pelo Banco (concessão de empréstimos, aconselhamento, assistência técnica, advocacy em favor de determinadas pautas, articulação de iniciativas multilaterais e pesquisa econômica). A seguir, analisa a evolução histórica da agenda educacional da instituição, à luz do seu programa político mais geral. Por fim, discute a atuação do Banco na educação brasileira, com base em um exame da carteira de empréstimos e em documentos estratégicos da entidade para o país, que abrangem o período 2017-20, aos quais a sua agenda educacional está subordinada.

Abstract This article discusses the educational agenda of the World Bank from a historical perspective, asking whether it has undergone any changes due to the outbreak of contamination on a global scale caused by the new coronavirus (Sars-cov2), responsible for the Covid-19 pandemic. Based on the institution’s documentation and taking as a reference the Brazilian case, it is argued that no change has occurred in its neoliberal nature, in force since the 1980s. At the same time that the Bank supported the measures of urgency adopted by governments of developing countries (clients of the institution) to soften the impacts of the pandemic – which necessarily results in an increase in public expenditure –, the institution continues to condition the release of funds on the adoption of neoliberal policies, as well as maintaining the normative primacy of the fiscal adjustment as the basis of action for governments of these countries in the post-pandemic period. Initially, the article presents and problematizes the different activities carried out by the Bank (the granting of loans, advice, technical assistance, advocacy in favor of determined agenda, the linking of multilateral initiatives and economic research). Following this, it analyzes the historical evolution of the educational agenda of the institution, in light of its more general political program. Finally, it discusses the action of the Bank in Brazilian education, based on an examination of the organization’s loan portfolio and strategic documents for Brazil, covering the period 2017-20, to which its educational agenda was subordinated.

RESUMO Este artigo analisa a agenda educacional do Banco Mundial para pessoas com deficiência, relacionando-a às diretrizes gerais de reforma educacional e ao programa político da instituição. Inicialmente, discutem-se aspectos relevantes da história do Banco Mundial e de sua configuração institucional, seu programa político e a agenda educativa da entidade. Em seguida, analisa-se a agenda do Banco Mundial para a educação de pessoas com deficiência, com base no Relatório Mundial sobre a Deficiência, para avaliar em que medida essa agenda específica converge com o programa político mais geral do Banco Mundial. O texto também questiona as recomendações do Relatório Mundial sobre a Deficiência à luz da experiência brasileira no que diz respeito à institucionalização de direitos sociais e educacionais das pessoas com deficiência.

ABSTRACT This paper analyzes the World Bank’s educational agenda for people with disabilities, relating it to the general educational reform guidelines and the political program of the institution. Initially, relevant aspects of World Bank’s history and its institutional configuration, its political program and the educational agenda of the entity are discussed. Then, World Bank’s agenda for the education of people with disabilities is analyzed, based on the World Report on Disability, in an attempt to assess the extent to which this specific agenda converges with the World Bank’s more general political program. The text also questions the recommendations of the World Report on Disability in the light of the Brazilian experience with regard to the institutionalization of social and educational rights of people with disabilities.

RESUMEN El artículo analiza la agenda educativa del Banco Mundial para personas con discapacidad, relacionándola con las pautas generales de reforma educativa y el programa político de la institución. Inicialmente, se discuten aspectos relevantes de la historia del Banco Mundial y su configuración institucional, su programa político y la agenda educativa de la entidad. Luego, se analiza la agenda del Banco Mundial para la educación de las personas con discapacidad, basada en el Informe Mundial sobre Discapacidad, para evaluar en qué medida esta agenda específica converge con el programa político más general del Banco Mundial. El artículo también cuestiona las recomendaciones del Informe Mundial sobre Discapacidad a la luz de la experiencia brasileña con respecto a la institucionalización de los derechos sociales y educativos de las personas con discapacidad.

Resumo Este artigo analisa brevemente os pontos centrais da agenda do Banco Mundial para a reforma dos Estados nacionais na América Latina, no período de 1980 a 2017. O texto se baseia em documentos do próprio Banco Mundial e na literatura especializada. Inicialmente, apresenta alguns aspectos relevantes da história do Banco Mundial e de sua configuração como organização multilateral. A seguir, discute o papel da instituição na promoção de programas de ajuste estrutural das economias da região durante a década de 1980, baseado numa agenda hipermercadista. Após, aborda o processo de renovação e ampliação da agenda política do Banco do final dos anos 1990 em diante, calcado na manutenção do ajuste macroeconômico, na promoção de reformas institucionais e no combate à pobreza extrema. Por fim, discute as linhas centrais da agenda do Banco de reforma das políticas sociais, entre as quais a de saúde.

Abstract This article briefly analyses the central points of the World Bank’s agenda for the reform of national states in Latin America, between 1980 and 2017. The text is based on World Bank documents and specialized literature. Initially some relevant aspects of the history of the World Bank and its configuration as a multilateral organization are presented. Next, it discusses the role of the institution in the encouragement of structural adjustment programs for the economies of the region during the 1980s, based on a hyper-market oriented agenda. Afterwards, the process of the renewal and expansion process of the Bank’s political agenda from the end of the 1990s is looked at, which was based on the maintenance of the macroeconomic adjustment, the encouragement of institutional reforms, and combatting extreme poverty. Finally, the principal lines in the Bank’s social policy reform agenda are discussed, including health.

Resumo Este artigo analisa brevemente os pontos centrais da agenda do Banco Mundial para a reforma dos Estados nacionais na América Latina, no período de 1980 a 2017. O texto se baseia em documentos do próprio Banco Mundial e na literatura especializada. Inicialmente, apresenta alguns aspectos relevantes da história do Banco Mundial e de sua configuração como organização multilateral. A seguir, discute o papel da instituição na promoção de programas de ajuste estrutural das economias da região durante a década de 1980, baseado numa agenda hipermercadista. Após, aborda o processo de renovação e ampliação da agenda política do Banco do final dos anos 1990 em diante, calcado na manutenção do ajuste macroeconômico, na promoção de reformas institucionais e no combate à pobreza extrema. Por fim, discute as linhas centrais da agenda do Banco de reforma das políticas sociais, entre as quais a de saúde.

Abstract This article briefly analyses the central points of the World Bank’s agenda for the reform of national states in Latin America, between 1980 and 2017. The text is based on World Bank documents and specialized literature. Initially some relevant aspects of the history of the World Bank and its configuration as a multilateral organization are presented. Next, it discusses the role of the institution in the encouragement of structural adjustment programs for the economies of the region during the 1980s, based on a hyper-market oriented agenda. Afterwards, the process of the renewal and expansion process of the Bank’s political agenda from the end of the 1990s is looked at, which was based on the maintenance of the macroeconomic adjustment, the encouragement of institutional reforms, and combatting extreme poverty. Finally, the principal lines in the Bank’s social policy reform agenda are discussed, including health.

Resumo O artigo analisa a agenda política do Banco Mundial, implantada entre 1980 e 2014, centrada no ajuste estrutural das economias nacionais, em clave neoliberal, com ênfase para a América Latina. Argumenta-se que tal agenda se renovou ao longo do período, tornando-se cada vez mais politizada, abrangente e intrusiva nos Estados clientes. Evidencia-se a coerência entre a agenda política do Banco Mundial e a distribuição setorial e regional da sua carteira de empréstimos.

Abstract The article analyzes, focusing on Latin America, the World Bank's political agenda, implemented between 1980 and 2014, and based on the (neoliberal) structural adjustment of national economies. It is argued that this agenda has changed over the period, becoming increasingly politicized, comprehensive and intrusive in the involved States. There is evidence of coherence between the World Bank's political agenda and the sectoral and regional distribution of its loan portfolio.

Resumo O artigo discute como o Banco Mundial vinculou o debate e as práticas de desenvolvimento econômico à ideia de pobreza. Para isso, analisa a história da instituição levando em consideração a economia política internacional em que operou e sua interface com o pensamento econômico. Nele, explica-se quando e como surgiu a política de "assalto à pobreza extrema", que instrumentos o Banco Mundial utilizou para levá-la adiante, que argumentos lhe deram sustentação e que limites enfrentou nos anos 1970. Argumenta-se que essa política foi retomada e adaptada no final dos anos 1980, no bojo dos programas de ajuste estrutural, culminando na consolidação de um novo modelo de política social ao longo dos anos 1990, sintonizado com a liberalização econômica e baseado na quantificação da pobreza e na prestação de mínimos sociais. Depois do 11 de setembro de 2001, o Banco Mundial combinou liberalização econômica e combate à pobreza com a guerra contra o terrorismo e a construção e reconstrução de Estados.

Abstract The article discusses how the World Bank linked the debate and practices of economic development to the idea of poverty. For this, analyzes the history of the institution taking into account the international political economy in which operated and its interface with the economic thinking. Besides, it explains when and how emerged the "assault on extreme poverty" policy, which instruments the Bank used to take it forward, which arguments that gave him support and which limits it faced in the 1970s. It's argued that this policy was resumed and adapted in the late 1980s in the wake of structural adjustment programs, culminating in the consolidation of a new social policy model over the years 1990, attuned to economic liberalization and based on the measurement of poverty and provision of social minimum. After the September 11, 2001, the World Bank has combined economic liberalization and combating poverty to the war on terrorism and the construction and reconstruction of states.

Resumo O artigo analisa a atuação do Banco Mundial (BM) em agricultura e desenvolvimento rural (ADR) desde a sua fundação até o ano de 2003, com ênfase para a sua dimensão política. Conclui que, a partir dos anos 1960, o BM cumpriu um papel relevante na formulação, articulação, indução e catalisação de políticas transnacionais e nacionais de ADR, contribuindo para alargar o espaço social de valorização do capital na agricultura e acelerar a mercantilização das terras rurais. Já as iniciativas voltadas para a redução da pobreza rural, praticadas de modo variável e irregular desde 1968, deixaram um legado de difícil mensuração e avaliação, sobretudo porque buscaram preservar - ao invés de combater - a concentração da propriedade da terra.

Abstract The article analyzes the World Bank's (WB) agriculture and rural development activities (ARD) from its foundation until 2003, with an emphasis on the political dimension. It is concluded that from the 1960s onwards, the WB played a significant role in the formulation, articulation, induction, and catalyzation of transnational and national ARD policies, helping to widen the social space for the valorization of capital in agriculture and to accelerate the mercantilization of rural lands. Initiatives aimed at the reduction of rural poverty, practiced in a variable and irregular manner since 1968, left a legacy difficult to measure and assess, especially because they sought to preserve - rather than combat - the concentration of land ownership.

RESUMO O artigo analisa a implantação da "reforma agrária assistida pelo mercado" (RAAM) do Banco Mundial na Colômbia e no Brasil. Mostra que a RAAM foi concebida e implementada como um modelo contrário às reformas agrárias redistributivas, baseadas na desapropriação de terras pelo Estado. Também analisa os resultados da RAAM nos dois países, argumentando que a sua função principal não foi econômica, mas sim política, ao ajustar a política agrária à agenda neoliberal e servir como instrumento para esvaziar a luta popular pela democratização da estrutura agrária em sociedades altamente desiguais.

ABSTRACT The article analyzes the implementation of the World Bank's 'market-assisted land reform' in Colombia and Brazil. It shows that MALR was designed and implemented as a model opposed to redistributive agrarian reform, based on the disappropriation of private lands by the state. It also analyzes the results of MALR in the two countries, arguing that its principal function was not economic, but rather political, to adjust agrarian policy to the neoliberal agenda and serve as an instrument to undermine the popular struggle for the democratization of the agrarian structure in highly unequal societies.

Resumo O artigo analisa a política de reforma agrária do Brasil no período de 1988 a 2002, problematizando a relação entre Estado e mercado no desenho de tal política. Aborda os marcos legais sobre o tema estabelecidos pela Constituição Federal de 1988 e a Lei Agrária de 1993, bem como a ação dos governos Collor de Mello, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. Dá destaque também à disputa política em torno da implantação da reforma agrária assistida pelo mercado, financiada pelo Banco Mundial. O texto se baseia em documentos do governo brasileiro, do Banco Mundial e entrevistas com atores políticos.

Abstract The article analyzes the policy of agrarian reform in Brazil in the period 1988-2002, discussing the relationship between state and market in its formulation. It approaches the legal milestones established by the 1988 Federal Constitution and the 1993 Agrarian Law, as well as the actions of Collor de Mello, Itamar Franco and Fernando Henrique Cardoso administrations. It also highlights the political disputes about the implementation of an agrarian reform assisted by the market, financed by the World Bank. The text is based on documents of Brazilian government and of the World Bank and on interviews with political actors.

Résumé L'article analyse la politique de réforme agraire au Brésil aux années 1988-2002, en discutant les rapports entre l'Etat et le marché dans sa conception. On examine les exigences légales établies par la Constitution Fédérale de 1988 et la Loi Agraire de 1993, ainsi que l'action des administrations Collor de Mello, Itamar Franco et Fernando Henrique Cardoso. On souligne aussi les disputes politiques autor d'une réforme agraire appuyée par le marché, financée par la Banque Mondiale. Le texte est basé sur des documents du gouverne-ment brésilien, de la Banque Mondiale, et sur des interviews.

O presente artigo analisa a evolução do programa político do Banco Mundial entre os anos de 1989 e 2014, com base na documentação da própria instituição, considerada a partir da sua condição singular de emprestador, formulador e articulador de políticas e veiculador de ideias e prescrições sobre o que fazer em matéria de desenvolvimento capitalista, em clave anglo-saxônica. Argumenta-se que tal programa se reciclou, se expandiu e se diversificou, uma vez que, além da liberalização, da privatização e do ajuste macroeconômico, passou a impulsionar a reconstrução abrangente da economia, da relação sociedade-natureza, do Estado, da sociedade civil e do próprio self,em chave liberal, nos países clientes. Destaca-se a importância da incorporação do neo-institucionalismo para tal expansão e reciclagem e ressalta-se como esse processo foi concomitante ao alargamento contínuo do mandato do Banco Mundial.

This article analyzes the evolution of the political agenda of the World Bank between the years 1989 and 2014, based on documents produced by institution itself, considered from its unique positions as a lender, formulator and articulator of policies and also as a champion of ideas and prescriptions as to what measured should be taken for capitalist development in its Anglo-Saxon definition. It is argued that this agenda was recycled, expanded and diversified to the extent that, in addition to liberalization, privatization and macroeconomic adjustment, it also became the driving force of the broad reconstruction of the economy, the relationship between society and nature, and even the self,from the liberal perspective in client countries. The importance of the incorporation of neo-institutionalism in this expansion and recycling of the agenda is highlighted. The article also points out how this process occurred in tandem with continuous enlargement of the World Bank's mandate.

Este artículo analiza la evolución del programa político del Banco Mundial entre los anos de 1989 y 2014, utilizando como fuente la documentación de la propia institución, considerada a partir de su singular condición de prestatario, formulador y articulador de políticas y difusor de ideas y prescripciones sobre qué hacer en materia de desarrollo capitalista, en clave anglosajona. Se argumenta que tal programa se recicló, se expandió y se diversificó, una vez que, además de la liberalización, de la privatización y del ajuste macroeconómico, pasó a impulsar la reconstrucción de la economía, de la relación sociedad-naturaleza, del Estado, de la sociedad civil y del propio self,en clave liberal, en los países clientes. Subrayase, finalmente, la importancia del neoinstituciona-lismo para tal expansión y reciclaje y se examina cómo este proceso se produjo de forma paralela al ensanchamiento continuo del mandato del Banco Mundial.

RÉSUMÉCet article analyse l'évolution du programme politique de la Banque Mondiale entre 1989 et 2014 à partir des documents publiés par l'institution elle-même et sur la base de sa condition singulière de prêteur, d'élaborateur et articulateur de politiques, et de propagateur d'idées et de prescriptions d'inspiration anglo-saxonne sur ce qu'il faut faire en matière de développement capitaliste. L'argument ici proposé est que son programme s'est recyclé, étendu et diversifié. De fait, outre la libéralisation, la privatisation et les ajustements macroéconomiques, l'institution promeut aujourd'hui dans les pays clients une reconstruction de grande ampleur et en mode libéral de l'économie, des relations société-nature, de l'État, de la société civile et d'elle-même. On soulignera l'importance de l'incorporation du néo-institutionnalisme dans cette expansion et ce recyclage, ainsi que la concomitance entre ce processus et l'élargissement continu du mandant de la Banque Mondiale.